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國土空間用途管制解決方案

Land and space use control

CONTENT

概述內容

新時期國土空間用途管制工作面臨眾多挑戰：（1）管理層級多，國家、省、市、縣四級均有涉及；（2）業務鏈條長，包含建設項目規劃選址與用地預審、農用地轉用與土地征收、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、鄉村建設規劃許可、土地核驗與規劃核實五個階段；（3）涉及面廣，需要與發改投資項目審批、住建的工改系統、自然資源部門的土地征收、土地市場動態監測與監管、占補平衡等業務橫向銜接。

特力惠國土空間用途管制信息化解決方案從業務、數據和應用三個方面進行建設，業務方面實現從計劃管理、空間準入、用途轉用、許可審批的全業務全流程審批；數據方面圍繞材料、表單、規則等進行標準化，實現縱向部、省、市、縣四級，橫向上與發改、住建等部門的共享交互；應用上通過電子監管號實現了各業務的串聯，為用途管制問題追溯、監測預警提供支撐；從而實現在國土空間用途管制工作中優化營商環節，提升審批效率和質量，提高國土空間治理現代化水平。

INTRODUCTION

SCHEME INTRODUCTION

方案介紹

一、業務框架

國土空間用途管制以國土空間總體規劃、詳細規劃為依托，從自然資源的指標、用途、規模、強度和許可等方面，對資源要素的轉用過程進行統籌把控，實現從計劃管理、空間準入、用途轉用、許可審批到實時監測監管的全過程管理，從而實現國土空間用途管制的覆蓋“全域空間”、囊括“全要素”、面向“全業務”和服務“全方位”。

▲ 業務架構圖

▲ 用途管制與其他業務關系圖

二、總體思想

依托于國土空間基礎信息平臺，圍繞“一張圖、三個庫、四大應用”的總體思想，為自然資源部門統一行使國土空間用途管制職責提供全域全要素“一生一世”的全周期的管控支撐，提升國土空間用途管制工作質量、效率、體驗和智能化現代化水平。

▲ 總體思想結構圖

一張圖-國土空間用途管制一張圖

▲ 國土空間用途管制一張圖建設過程

三庫-模型庫、指標庫、規則庫

▲ 指標規則模型協作示意圖

四大應用-·一張圖應用建設·業務管理應用建設·監測監管應用建設·數據共享公開應用建設

一張圖應用建設

?基于數據目錄梳理和數據整合的成果，建設國土空間用途管制一張圖子系統。

?系統基于傾斜攝影、三維模型、BIM等技術，實現建設項目的二三維一體化聯動，為項目全程提供直觀、生動、全面、立體的輔助決策信息服務。

▲ 建設項目方案三維對比

業務管理應用建設

▲ 國土空間用途管制業務管理應用架構圖

監測監管應用建設

▲ 全域國土空間用途管制監測預警

數據共享公開應用建設

▲ 信息公開系統

HIGHLIGHTS

PROGRAM FEATUTES

方案特色

二三維一體化審批

通過建設國土空間用途管制一張圖子系統,為國土空間用途管制提供二三維數據瀏覽、數據查詢、空間分析、審批專題分析(如:合規性審查、地類占用審查、三線分析、規劃指標分析等)等一張圖應用服務。系統基于傾斜攝影、三維模型、BIM等技術，實現建設項目的二三維一體化聯動,系統中三維瀏覽、分析、方案對比等功能,為項目規劃選址、方案審查、輔助審批全程提供直觀、生動、全面、立體的輔助決策信息服務。

自動檢查，一鍵審批

通過規則引擎技術和模型構建技術將審批要點規則化、定制化，根據業務變化快捷靈活的配置自檢規則，從材料完整性、邏輯準確性、圖數一致性、空間準入規則、用途轉用規則等方面進行檢查，一鍵預檢并生成檢查報告。

智能組卷，提質增效

國土空間用途管制業務眾多，材料和表單各不一樣，人工填寫難免出錯。通過材料模板化、電子化和附件智能識別技術、數據分析技術實現表單的自動填寫，智能補充盡可能減少人工錄入的內容，提升組卷效率的同時提高組卷質量。

互聯網+申報，實現不見面審批

以“互聯網+”為基礎，深化“放管服”改革為導向，便民利民為目標，拓寬服務渠道，從傳統的窗口柜臺向互聯網端、移動端延伸，為群眾提供多種線上辦理模式，為審批人員提供移動一張圖圖形輔助審查，支持移動端審批材料查看、文檔調閱、手寫意見簽批等功能，實現項目申報、審批、查閱隨時隨地掌上辦、網上辦,全面提高用途管制各項目工作的受理、審批效率。

部、省系統高效無縫對接

參與制定自然資源部《國土空間用途管制數據規范》，是自然資源部國土空間基礎信息平臺、國土空間用途管制、耕地占補平衡等多個業務的應用承建者，是多家省、市級政務系統技術支撐單位，有著豐富的對接經驗和技術積累，可以更快速、高效、高質量的實現與不同級別系統的對接。

項目和空間雙維度全生命周期監測監管

從項目上以電子監管號,將建設項目辦理過程中土地利用現狀、規劃、建設項目規劃選址與用地預審、農用地轉用與土地征收、建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、土地核驗與規劃核實等各個業務串聯，實現項目的全周期管理。從空間上以空間單元為對象，實現空間位置上現狀、規劃、預審選址、用地審批、土地供應、建設項目用地規劃許可、建設項目工程規劃許可、土地核驗與規劃核實及不動產登記等全生命周期的管理。